年8月，住房和城乡建设部等9部门联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），《若干意见》提出要加快新型建筑工业化发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌，推动城乡建设绿色发展和高质量发展。一、《若干意见》是在怎样的背景下提出的？随着建筑业体制改革的不断深化和建筑规模的持续扩大，建筑业发展较快，物质技术基础显著增强，但从整体看，劳动生产率提高幅度不大，质量问题较多，整体技术进步缓慢。为确保各类建筑最终产品特别是住宅建筑的质量和功能，优化产业结构，加快建设速度，改善劳动条件，大幅度提高劳动生产率，使建筑业尽快走上质量效益型道路，成为国民经济的支柱产业。我们主要吸取我国几十年来发展建筑工业化的历史经验，以及国外的有益经验和做法；考虑我国建筑业技术发展现状、地区间的差距，以及劳动力资源丰富的特点；适应发展建筑市场和继续深化建筑业体制改革的要求；重点是房屋建筑，特别是量大面广、对提高人民居住水平直接相关的住宅建筑。年08月28日，住房和城乡建设部、教育部、科技部、工业和信息化部等九部门联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》。二、什么才是“新型建筑工业化”？建筑工业化并不是新理念，一直是我国所倡导的发展方向。以工业化的方式重新组织建筑业是提高劳动效率、提升建筑质量的重要方式，也是我国未来建筑业的发展方向。建筑工业化的基本内容是：采用先进、适用的技术、工艺和装备科学合理地组织施工，发展施工专业化，提高机械化水平，减少繁重，复杂的手工劳动和湿作业；发展建筑构配件、制品、设备生产并形成适度的规模经营，为建筑市场提供各类建筑使用的系列化的通用建筑构配件和制品；制定统一的建筑模数和重要的基础标准（模数协调、公差与配合、合理建筑参数、连接等），合理解决标准化和多样化的关系，建立和完善产品标准、工艺标准、企业管理标准、工法等，不断提高建筑标准化水平；采用现代管理方法和手段，优化资源配置，实行科学的组织和管理，培育和发展技术市场和信息管理系统，适应发展社会主义市场经济的需要。三、新型建筑工业化的提出具有什么重大意义？新型建筑工业化发展是一项带有革命性、根本性、全局性的工作，也是对行业自身的新跨越。建筑工业化颠覆传统建筑生产方式，最大特点是体现全生命周期的理念，将设计施工环节一体化，设计环节成为关键，该环节不仅是设计蓝图至施工图的过程，而需要将构配件标准、建造阶段的配套技术、建造规范等都纳入设计方案中，从而设计方案作为构配件生产标准及施工装配的指导文件。除此之外，PC构件生产工艺也是关键，在PC构件生产过程中需要考虑到注入模具设计及安装、混凝土配比等因素。与传统建筑生产方式相比，建筑工业化具有不可比拟的优势。加快推进建筑工业化、数字化、智能化升级，进一步提升建筑业发展质量和效益，发展新型建筑工业化将是我国城乡建设领域绿色发展、低碳循环发展的重要举措。其既是稳增长、促改革、调结构的重要手段，又是打造经济发展“双引擎”的内在要求。在新型建筑工业化的推进和发展中，专业技术工人是支撑中国建造、中国创造、中国智造的重要基础。四、如何加快新型建筑工业化发展？1.要提高认识、明确方向。当前新型建筑工业化发展重点，就是要努力提升建筑产业的基础能力和产业链协同水平，而不是一些不切实际、生搬硬套的新概念。当前建筑业发展的短板是产业基础性问题，产业大而不强、产业碎片化、产业链脱节、价值链断裂是建筑业发展的主要瓶颈。因此，要努力提升建筑产业整体素质和能力，筑牢基石才能真正走出一条新型建筑工业化的发展道路。2.顺势而为，主动求变。企业要以点带面，不可一哄而上。要找准自身的定位，主动转型升级，要苦练内功，不断增强发展动力和核心能力。大型龙头企业要依托工程总承包模式，做大、做强、做优，在管理模式上深耕细作，打造区域产业的建筑航母。广大中小企业要顺应社会化分工趋势，找准自身定位,主动向专业化转型，做专、做精，形成一批秉承扎实、专注、执着实业精神的专业型、技能型、创新型建筑产业大军。3.要强化创新、提升能力。要以建筑设计为主导，设计要贯穿工程建设全过程，研发能够充分体现预制装配施工高效特点的结构技术体系，一体化统筹建筑、结构、机电、装饰等专业，从源头保证建筑产品全产业链的高度集成和纵向贯通，充分发挥建筑设计在工程建设中的主导作用。要注重提升企业核心竞争力，提升产业链协同水平。从全产业链的视角，运用一体化的思维，系统补足标准、技术、设备、工具以及人才、软件等系统应用的短板。要加强管理创新、模式创新，要大力发展工程总承包模式，通过“纵向拉通、横向融合、空间拓展”，达成资源的高效整合与配置，从而真正实现效率和效益提升的高质量发展。五、总结建筑工业化是我国建筑业发展的必然途径，作为建筑施工企业，建筑工业化的推广及应用，既需要人才的配备，也离不开组织管理能力的提升。在建筑工业化的发展背景下，建筑企业人才队伍建设应突破传统施工项目中的技术、管理人才局限。注重工业化人才培育，包括工业化建造管理和专业技术人才、高素质的产业工人等，具体可采取如下措施：1、培育和引进高素质工业化建造管理和技术人才。为深入贯彻国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发〔〕19号）文件精神，响应住房和城乡建设部等多部门联合印发的《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，提高建筑工业化应用领域专业技术人员的专业知识与技术水平能力，培养符合新型建筑工业化领域发展趋势、满足企业用人需求的优质人才，中国建筑科学研究院认证中心决定联合北京中培国育人才测评技术中心共同开展建筑工业化应用工程师（建筑信息模型（BIM）应用技术、装配式建筑设计、装配式建筑施工、预制构件制造、工业化装修）专业技术人员培训及等级考试工作。2、建立稳定的自有产业工人队伍。目前绝大多数产业工人都是来自于建筑市场的农民工群体，其非职业化、技能素质不高以及流动性强等特征严重影响了建筑工业化项目的开展。因此，建筑企业可以建立新型建筑劳动制度框架，培育自有的工人队伍，开展工业化技能培训，将普通建筑农民工转化为构件装配工、灌浆工、预埋工等产业工人，享受企业员工待遇。3、创新人才激励机制。在构建激励机制时，企业需要将员工个人发展追求与企业人才发展目标相结合，为员工提供充满发展前景的职业晋升平台。比如企业为提升技术水平，可对技术人员进行激励，激励措施如设置科技奖励基金、提供职位晋升等。
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