一、施组和方案的作用
1、施工组织设计
施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它能保证工程开工后施工活动有序、高效、科学合理地进行。
施工组织设计具有战略部署和战术安排的双重作用。是指导项目施工的纲领性文件，是项目部施工能力和施工思路的具体表现。是项目建设管理的重要依据。
施工组织设计要正确处理施工中人员、机械设备、原材料、方法、环境等五大要素，以及工艺与设备结合，土建与安装协作，消耗与供应，管理与成本等各种矛盾，以达到科学合理、均衡有序地组织项目的施工生产。
施工组织设计要体现主要技术经济指标，这是衡量施工组织设计编制好坏的一个重要标准，它包括工期指标、劳动力均衡性指标、劳动生产率、工装利用率、机械化程度、机械利用率、成本降低等指标。
2、施工方案
施工方案是以分部分项工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用来具体指导其施工过程。
施工方案在某些时候也被称为分部分项工程或专项工程施工组织设计，但考虑到通常情况下施工方案是施工组织设计的进一步细化，是施工组织设计的补充，施工组织设计的某些内容在施工方案中不需赘述。
要解决工作面、工序、工种之间的衔接配合，合理组织平行作业、流水作业和交叉作业，以提高施工效率和降低成本。
3、施组与方案的关系
（1）指导与被指导
施工方案必须在施工组织设计的总体规划和全局部署下进行。施工方案始终在施工组织设计指导下进行编制和实施的。
（2）整体与局部
施工组织设计是整体，施工方案是局部。施工方案是施工组织设计的一部分，是施工组织设计的细化和补充。
4、管理流程
（1）施组由项目经理组织，总工程师负责，工程部牵头，安质、计划、设备、物资、财务、测量、试验、征拆等部门参与编制。施组编制应找准关键线路（次关键线路），重难点工程
明确关键线路和重难点工程的主要施工方案、工期目标、队伍配置、工装设备配套、材料供应以及主要工序施工进度计划。
经项目经理、总工程师审查后上报审批。公司技术管理部门负责组织评审，反馈意见经项目经理部修改完善后上报公司总工程师审批，并经监理工程师或建设单位负责人批准后执行。
项目经理组织召开交底会，向施工队管理人员（含分包方负责人）书面交底，项目经理负责施工组织交底，总工程师负责技术方案交底，形成记录并签字、存档。
（2）施工方案由项目总工组织技术人员讨论与编制，项目总工审批。对于达到一定规模的危险性较大工程和重难点工程，项目应编制专项施工方案，报企业技术负责人组织内部审查与审批。对于达到一定规模的危险性较大工程专项施工方案，应组织外部专家论证。按照监理单位审核意见修改完善后盖章报建设单位审批。
二、施组和方案的问题
1、定位不准确
（1）策划过程缺少主要领导参与，实施脱节；
（2）编制过程参与部门少；
（3）项目部未组织施组讨论及交底-，无针对性。
2、认识深度不足
（1）现场调查不充分和图纸不熟悉；
（2）自身资源与条件认识不充分；
（3）安全质量工期成本风险辨识不深；
（4）项目特点、重难点把握不准；
（5）大临工程和重难点工程未组织经济比选；
（6）对资源支配力不足，施组可实行性差。
3、内容空洞
（1）内容针对性不强，缺乏深度；
（2）工艺工法篇幅比重过大；
（3）总体施工组织安排不切实际。
4、执行不到位
（1）关键线路盯控不紧密。出现工期延误、成本增加、信誉受损等问题，有可能因为抢工而出现安全事故或质量隐患。
（2）不按施组组织施工。造成施工组织存在盲目性，缺乏系统性，最终导致管理目标不能实现。
（3）常规作业没有形成标准，同一工序五花八门，施组的基本支撑力差。
（4）没有及时调整优化。施工条件经常发生变化，包括征地拆迁、变更设计、工期调整、队伍调整、施工季节改变等等，需要重新分析、研究对策，调整优化施组、方案，真正做到提前应对，心中有数。
5、未总结分析
（1）未对施工进度计划进行对比，总结分析各单项进度指标。
（2）未总结大临投入产出效率，总结分析单项工程周转性材料投入比例。
（3）未总结分析关键线路和重难点工程工期保障、资源配置保障、安全质量环保措施落实情况以及存在问题的处理与建议。
三、施组和方案编制
1、施组策划
（1）施工调查
①既有道路、桥梁、河流、沟渠、管线；
②地形地貌、工程地质、水文地质、气象条件；
③取土场、弃土场、碎石场、火工品库、便道便桥；
④拌合站、钢筋场、预制梁场、试验室及驻地；
⑤生产生活用水用电、进场道路、地材、三电迁改、民风民情；
⑥主要结构物放线调查（隧道洞口及浅埋段、涵洞进出口衔接、桥台、桥梁墩台与道路河流的平立面关系。
（2）图纸审核
①线路参数、坐标及标高复核；
②工点图纸现场核对；
③现场放样核对（与既有结构物、构筑物的平立面关系）；
④设计方案论证；
⑤零号清单修正—工程数量复核。
（3）大临工程
①明确四集中规模与标准：拌合站，钢筋加工场（含材料库）、预制梁场、小型预制构件场要明确规模与标准；
②便道便桥：统一编号，明确标准，经过村庄的便道要谨慎；
③取弃土场（要超前规划，在红线用地移交时一并获得，不能二次征地），碎石场（有条件的项目要充分利用洞渣和路基的石方进行开采破碎）；
④变压器配置（容量、数量）、火工品库（容量很关键）；
⑤驻地建设（标准化）。
（4）队伍任务划分
①段落划分：根据线路情况，划分成若干便于项目管理的段落；
②路基：结合土石方调配方案，将路基划分成若干队伍组织施工；
③桥梁：按照桩基、墩台、预制架设、现浇、桥面系，按照专业分段落组织若干个专业队伍组织施工，公路项目可将先架段下部结构和桥面系与梁片预制架设捆绑为一个队；
④隧道：根据工期确定工作面，按照工作面划分综合队，原则上每个工作面1个队伍，自带架子队要明确各工序承包班组个数；
⑤临建工程：按照便道、四集中场地和钢结构、驻地建设划分。
（5）施工顺序
①确定先行开工点：特殊孔跨桥梁和长大隧道，关键线路特殊工点、公路预制梁场地路基；
②项目既有资源优先开发利用：优先施工有石方的路基或隧道，利用既有石方用于路基软基换填，降低成本；
③桥梁：优先施工桥台桩基及结构，避免因工作场地相互干扰问题；
④隧道：明确左右洞哪个先行，进出口哪个优先进洞。浅埋段提前复测拟定方案，超前处置；
⑤涵洞及软基：软基优先挖设盲沟排水疏干，大填方的涵洞和需要改路的交通涵优先。
（6）施工进度筹划
①分析建设工期总目标和分节点目标，铁路特别
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