红星新闻网8月10日讯调整的重要抓手，在去年完成个老旧院落改造的基础上，加大力度、整合资源，计划推进个老旧院落综合改造。截至目前，全市已经开工改造院落个，开工率超八成，各项工作进展顺利。成都中心城区是如何焕新升级老旧院落，进行城市有机更新的呢？一起来看看。
成华区：
老旧小区一起改
双提升
成华区按照改造要求，自今年以来大力实施57个老旧小区改造工程，涉及房屋栋，惠及群众1.27万户、3.17万人，共计投资3.89亿元，其中：基础和完善类45个、提升类12个。截至目前，8个项目已竣工，其余49个正在加快推进，确保年内全面完工。
同时，成华区还正在加快推进老旧小区改造示范创建工程，并将亚光小区等4个市级示范项目作为重点实施的改造项目。
▲改造后的河滨步道
坚持以人为本
增强老旧小区改造
注重问需于民。成华区坚持群众的事让群众商量着办，充分发挥基层党组织凝聚人心、引领示范的作用，因地制宜搭建小区居民协商议事平台，在老旧小区改造意愿征集、方案设计、评审、公示等四个环节协商沟通，确保由居民自己作主。
注重协同联动。在充分吸纳居民意见建议的基础上，成华区老旧院落的改造由社区规划师和专业公司共同设计改造方案，由行业牵头部门制定项目方案审查管理办法，建立健全区级审查、部门联审、业主自审三级审查机制，邀请行业专家参与方案评审工作，区人大代表、区政协委员和社区居民代表参与监督，全力保障老旧小区改造取得实效。
注重人文关怀。成华区用心用情实施亲民化改造，突出老年食堂、医养康复中心、阳光家园等服务阵地，切实把人文关怀落实到每个细微处，让家园更有温度、更有质感、更有内涵。
例如在设置了老年人活动空间和儿童游乐场地，打造了老幼和谐、亲子温情的生活场景。
▲平景苑西区改造后
创新改造模式
增强老旧小区改造
成华区在老旧小区的改造工作中，创新改造模式以增强老旧小区改造的。
以作为投入模式。由财政出资2.02亿元、片区城市更新项目融资1.87亿元，引入子项目运营企业投入0.3亿元共同实施。同时，积极与成都银行、浙商银行进行洽谈对接，加快推动以专项债等途径拓宽筹资渠道，目前已完成年计划项目前期摸底，拟于9月开展申报，提升明年个老旧小区改造社会资金占比。
以各自优势，确保改造项目高质高效推进。
以模式，引入专业机构统一运营，着力打造兼顾公共服务和商业配套的社区服务空间。
例如在中环四苑，通过市场化方式赋予企业对社区低效空间进行改造提升和长期运营的权利，实现。
突出系统思维
增强老旧小区改造
成华区在老旧小区改造工作中，坚持的整体效应。
此外，成华区还格外注重改造小区与文化底蕴相融合。统筹传承文化遗产、保护历史建筑、留住老城记忆，通过景观小品、记忆廊道、修旧如旧等方式，在玉双路3号、猛追湾东街6号等小区把成华独特的工业文明、红色根脉、市井文化等时代印鉴，灵活注入街巷院落打造、植入建筑形态风貌，做到一院一特色、院院有传承，不断彰显老街老巷独特魅力。
为破解老旧小区在数字基础设施建设上的双提升。
今后，成华区将进一步探索多元投入模式，不断拓宽资金渠道、加强资金保障；进一步推进老旧小区机制，确保老旧小区改造改出实效、赢得认可，努力为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更多成华力量！
武侯区：
今年计划投资3亿实施个老旧院落改造
年底前全面完成老旧院落改造任务
今年以来，武侯区坚定贯彻市委市政府关于老旧院落改造工作部署要求，坚持把老旧院落改造作为回应群众对美好生活向往的重点民生工程和建设全面体现新发展理念公园城市示范城区的重要实践路径，按照的工作思路，计划在年底前，全面完成武侯区年底前建成的需改造城镇老旧院落改造任务。
据统计，武侯区年底前建成的老旧院落共有个，涉及居民约18.84万户。自年启动老旧院落改造工作以来，截止年武侯区共完成老旧院落改造个，惠及居民约6.1万余户，累计投入资金约4.58亿元。
此外，武侯区已累计改造供水一户一表户、供电一户一表户，更新改造燃气管网约4.6万米，排水管网治理约6.1万米，修缮和提升建筑外墙约16万平方米，整治小区内部道路约10.7万平方米，增加适老和无障碍设施处，改建或新增停车位个等改造内容。
在改造工作中，武侯区按照工作模式，实现先自治后整治、先规划后实施、先安全后功能。
老旧院落改造工作也赢得了居民群众的大力支持，促进了各项改造工作统筹推进，确保了改造片区城市功能整体提升。
▲改造后的武侯区龙江路
分类推进改造取得成效
武侯区实施方案和改造技术导则，区分安全类、基础类、完善类、提升类4个类型统筹推进，在老旧院落改造工作中达到了保安全、重基础、强完善、促提升的效果。
武侯区在改造工作中对安全类问题立查立改，结合燃气安全和自建房排查整治，对老旧院落安全隐患进行全面排查整治。更新改造燃气管网约4.6万米，安装燃气报警装置11户，排水管网治理约6.1万米，增配消防设施处，安装安防监控设备套，完成供水一户一表改造户、供电一户一表改造户。
基础类问题应改尽改，主要是开展顶楼防水、二三立面美化、小区院落大门改造、总坪道路提升。共修缮屋顶防水6.1万平方米，提升建筑外墙约16万平方米，改造小区大门处、平整小区内部道路约10.7万平方米。
完善类问题能改则改。在达到基础类标准前提下，增加适老和无障碍设施处，改建或新增停车位个，安装翻新充电桩16个，加装电梯部，安装智能快件箱15个，实现便民健身设施和垃圾分类设施%覆盖。
提升类问题宜改则改。参照完整居住社区标准，实现党员活动中心、运动角、养老服务设施等功能植入，打造了七道堰街33号、和苑小区等一批特色示范小区。
着力于四项重点工作
武侯区在改造工作中，探索了三个融入打基础、四大工程强推进、三个强化见实效的工作法，实现了居住更安全、功能更集成、治理更长效。
在围绕老旧院落改造过程中，武侯区着力于四个方面：
以党建引领微网实格强化共建共享。为充分发动群众支持和参与老旧小区改造，武侯区坚持以党建为引领，在全区成立了个小区院落党组织，选优配强个楼栋长，划分个微网格。通过改造，拟制的改造方案经3次以上院落公示、修改完善才启动实施，充分凝聚了共建共治共享的合力。
以攻坚，筑牢了小区院落的安全底座。
以排水雨污分流整治夯实基础设施。累计投入5亿资金，对全区绕城内排水户管网进行全面排查，对问题管网进行病害治理，着力解决排水不畅、污水下河等问题。武侯区于年5月在全市%率先完成户重点排水户治理。目前，住宅类排水户累计完成户，完成率为74.92%，中心城区排名前列；非住宅类排水户完成户，完成率为58.10%。
以推广信托制物业建立长效机制。坚持三分在建、七分在管，在抓好老旧院落改造的同时，积极推广落地信托制物业模式。将过去业主委员会与物业公司的基于合同的合作关系，变成双方基于信义的委托管理关系，使业主委员会和业主有权对物业费、公共收益的使用，实行全过程监督管理，使全体居民的知情权、参与权和决策权得到充分保障，有效提升了小区院落的管理水平。截至目前，全区已有10个老旧院落实施了信托制物业模式，物业矛盾纠纷普遍减少90%。武侯区信托制物业模式获评年等荣誉。
▲七道堰街33号
年底前全面完成老旧院落改造任务
年，武侯区计划投资约3亿元，实施个老旧院落改造。其中，42个为市级目标，58个为武侯区自定提升目标。重点从党建引领社区发展治理、闲置资源整合、全龄友好社区和智慧院落建设、片区联动改造等方面实施。
目前，武侯区已改造老旧院落个，剩余未改造的老旧院落共有个，其中符合《成都市城镇老旧院落改造实施方案》改造对象要求的院落有个（均已纳入市级目标），不完全满足改造对象要求的院落有个。
武侯区计划在年底前，将个未改造的老旧院落全部改造到位，全面完成老旧院落改造任务。
下一步，武侯区将按照市委、市政府的部署要求，围绕提质幸福成都、打造高品质生活宜居地，加快推进老旧院落改造工作，进一步提升改造的质量和水平，努力推动，为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献武侯力量。
金牛区：
连片改造
转型升级
上世纪五十年代初，随着成都火车站在金牛区建成，成都铁路局、中铁二局、中铁二院等一大批的称号。但随之而来的，是金牛区二环路内集中了全区近千个老旧小区。
自今年以来，金牛区启动老旧院落改造个，计划投入资金4.73亿元、另行计划引入社会资金约万元，惠及居民1.4万户，目前已完成改造21个，正在施工31个，即将实施67个，计划所有改造将在今年年内全面完成。
▲金牛区抚琴片区改造
谋划片区
推进改造有力有序
金牛区在老旧院落改造工作中，坚持规划先行，遵循的规划基础上，编制形成《金牛区老旧小区专项改造规划》，计划四年内完成改造个，涉及居民4.24万户。
四大主题，划分西安路、抚琴、荷花池、驷马桥片区4个重点改造单元和环交大、茶店子片区2个一般更新单元，分期时序推进实施。
金牛区以点带面、以点示范，在改造过程中主要聚焦群众改造意愿最强、实施推进最难的工人村片区，其中将升级抚琴西南街改造模式，采取区域原拆原建，同步实施交通优化、公共空间释放、配套设施提升。
工人村老旧片区占地面积约亩，东至马鞍南路，南至内曹家巷，西至红领巾路，北至张家巷。集中修建于上世纪70年代的区域，公建配套设施滞后，许多居民仍居住在不成套型的房屋内，无配套卫生间、厨房，居住环境差，居民改造意愿非常强烈。
据悉，此次改造大致分为两个部分。一个是老旧院落的有机更新，一个是成套化改造。在摸底调查，征求居民意愿后，片区改造以区域，将申请政策，进行成套化改造。同时，释放生活空间，如停车场、绿化区域等，把工人村改造成工人新村，让改造成果惠及更多市民群众，让大家的生活更加便捷、舒适、美好。
目前，户已签订搬迁协议，一般改造41栋已进场施工。
注重功能复合
宜居宜业提升品质
金牛区将持续完善老旧院落及周边水电路气信等配套设施。今年计划建成点位45处，腾退开敞空间7.6万平米，自主增设电梯台，新增充电桩个、5G基站个。
为提升群众生活幸福感，金牛区还在积极营造便民服务场景。率先出台了促进社区商业发展若干政策，不仅打造了IN3社区咖啡馆、曹家巷地瓜社区等28个社区商业示范场景，还投运了爱情巷、枣子巷等14个社区商业特色街区，正在围绕着居民徐徐铺开。
此外，金牛区还主动提升智慧治理能力，更新升级老旧院落智慧网，精心打造智能院落个。为高效处置安全隐患、矛盾纠纷，因地制宜植入了智能门禁、公共WiFi、智能信息发布等系统设备，同时链接社智在线、蓉疫控等业务系统7个。
▲改造后的金牛区青羊北路片区
完善体制机制
共建共享凝聚合力
改造过程中，金牛区构建了转变，院落改造工作真正得到群众的拥护和支持。
为上下联动攻坚破难，街道整体集成承担了功能，实现了快速反应、整体联动。特别是针对老旧院落改造中的痛点、难点、堵点，市住建、规自、发改、财政、社治、经信、商务、水务等部门主动下沉、悉心指导，在报规报建、资金保障、工程建设等方面倾力给予支持，共同解决难题。
改造工作中，金牛区秉持着市场参与专业运营，坚持项目化思维、商业化逻辑、市场化运营，按照以载体换服务、模式，将院落改造与运维并行摆位、统筹推进，引入成都文旅集团、岚庭家居等市场力量参与院落更新改造，以运维机制的创新确保改造成果常态长效。
有机更新
转型升级
下一步，金牛区将按照转型升级，加快实现城市功能品质和居民生活环境相得益彰，努力让市民群众生活更方便、更舒心、更美好。
青羊区：
提升居民居住体验
优化小区公共空间
今年以来，青羊区坚定落实市第十四次党代会的重要工作，突出功能为先、以人为本、安全为重，统筹做好各项工作，努力为城市基本功能提升夯实支撑。
目前青羊区已对全区个小区（院落）进行了系统全面的排查，其中年底前建成小区（院落）共个，占比达67%，老旧比居全市前列。
除个现状良好暂无需改造的和已完成改造的个小区（院落）外，尚有个存在功能残缺、设施老旧、品质不佳、管理不善问题的小区（院落）需实施改造。改造完成后将惠及居民5.35万户，个数和户数分别占全市的27%、30%。
此外，为保障人民群众生命财产安全，青羊区今年将重点对存在安全隐患的个小区（院落）加快实施改造提升。
务实定思路
分类施策强推进
小区（院落）安全是改造工作中的首位，燃气、供电、排水、消防、安防、房屋结构、电瓶车充电等安全领域突出问题，将通过水电气线专项改造、增设智慧安防系统、加固维修房屋结构、打通安全应急通道、增设地面充电设施等改造措施，补齐小区（院落）基础配套设施短板，全面消除安全隐患，提升其防险抗灾能力。
围绕老旧小区供给矛盾最集中、最突出的配套服务需求，青羊区在改造工作中突出补短板、增供给、优服务，推进小区硬设施软环境双提升。综合采取梯步改坡道、加装电梯、建设日间料理中心等方式，因地制宜实施适老化无障碍改造；通过灵活利用消极空间，增建亲子活动场所、儿童公共活动空间等，提升小区适幼水平；通过增建便民生活服务中心、垃圾分类设施等，提升居民生活便利度。
为确保改造过程阳光透明，青羊区还搭建了群众诉求表达、意见归集和参与监督的平台。同步建立，提升小区自治能力和服务水平。
此外，青羊区通过整合优化小区公共空间、小区院内绿化提质增效、增设健步绿道开敞空间等方式，美化优化小区内部环境，努力提升居民居住的生活体验。
统筹强保障
共建共治提成效
青羊区在改造工作中采取单独建立、片区联建等方式，建立院落党支部91个，分小区成立。
同时青羊区成立了老旧小区改造工作领导小组，统筹协调全区老改工作，坚持设计总控，落实设计方案，以点带面促进改造工作高效推进。
坚持，确保各类施工作业技术交底清晰、施工组织衔接有序、工程进度可视可控。
在筹措资金方面，青羊区采取模式，年共筹集老改资金6.93亿元，其中政府通过直接出资、发行债务、申请城市更新贷等渠道补贴6.47亿元、单位出资0.22亿元、居民自筹和社会捐助0.24亿元。
目前，青羊区年度规划设计和施工图编制等工作已完成，8月份已进入全面施工阶段，专项改造进度过半，力争11月底冬季雾霾天气之前全面完成改造。
锦江区：
坚持以人为本
确保改造出实效
锦江区始终将老旧院落改造作为超大城市中心城区的安全工程、民生工程、发展工程，作为推动城市核心功能更加突出、特色功能优势彰显、基本功能优质均衡的重要途径，作为城市有机更新的重要组成部分。
据统计，锦江区共有院落个，其中老旧院落个。年，全区共完成个老旧院落改造，惠及居民5.1万余户，完成既有住宅自主增设电梯台。
年，锦江区老旧院落改造市级目标为30个，实际启动54个老旧院落改造，惠及居民户，计划完成既有住宅自主增设电梯台。截至目前已完成老旧院落改造20个，占市级目标67%;电梯加装完成90台，占市级目标55%。
按照《锦江区老旧院落片区综合改造三年行动计划》，锦江区年拟实施老旧院落改造62个，惠及居民户。年拟实施老旧院落改造68个，惠及居民户。
在老旧院落改造过程中，锦江区按照五大原则，坚持以群众需求为导向，以居民满意为评判标准，扎实推进老旧院落改造工作。
坚持以人为本
确保改造出实效
问需于民
切实解决群众问题。通过坝坝会、入户走访、电话沟通、问卷调查等方式，广泛倾听群众诉求，掌握老旧院落存在的问题，建立老旧院落改造项目库和整治清单。以安全为核心，优先解决燃气、内涝、房屋结构使用安全等隐患问题。
问计于民
实现模式，指导院落建立以党员骨干为核心的居民自治组织，充分调动居民共建共治共管的积极性、主动性。
问效于民
实现社会治理同老旧院落改造同步推进。按照原则，将社区治理、城市运营与项目规划建设协同推进。
实施片区改造
探索改造新路径
既重，这是锦江区创新实施的老旧院落片区综合改造路径。
改造工作中，锦江区实施老旧院落片区综合改造模式，按照片区综合开发理念，通过,最大限度释放低效空间,新增公共空间建筑面积约余平方米,解决社区养老、适老托幼等民生问题。
锦江区还以滚动改造模式，将老旧院落改造整体包装、分期呈现。
一期以安全为核心的为重点，优先改造院落的雨污管网、危房、电力、疫情等11项安全隐患和环保问题。
二期以一老一小和便民服务设施为重点，完善养老托幼、电梯加装、垃圾转运站等配套设施。
三期以完善15分钟公共服务圈为重点，完善老旧院落周边菜市场、卫生医疗、便民商业等设施。府河小区通过滚动改造方式，消除安全隐患、优化居住品质、补齐院落内外服务功能，不断完善安置房小区治理机制，持续提升安置房小区治理水平。
此外，锦江区自主开发了改造模式，通过引进社会资本，结合老旧院落住宅用房、停车场、公共用房、经营性用房等公共空间，形成公共权益者利用公共空间提供公共服务的新模式，活化打造了古迹酒店等案例。
锦江区还正在探索政府改安全、改基础，院落产权单位改功能、改配套的路径，建立政府、产权单位、居民合理共担的多元共建共改共享机制。工农院街2号由锦江区出资万元实施燃气、雨污分流等安全类和房屋公共部位维修等基础类改造，产权单位出资万元实施建筑外立面整治等完善类和院落足球场建设等提升类改造。
实施场景营造
打造幸福新
锦江区在改造老旧院落的过程中希望打造全龄友好示范场景。实施老旧院落改造的同时，同步推进既有住宅增设电梯、无障碍环境建设、充电桩加装、智慧安防、适老适幼、便民服务等建设。
东湖街道年老旧院落改造项目结合基础设施改造实施电梯加装、院落和街区公共空间适老化适幼化改造、健全智慧安防系统。
同时锦江区还将打造社会治理示范场景，针对95个等问题，初步探索了老旧院落改造后长效保持、持续管理维护的机制。
整合资金资源
建立多元投入新机制
在改造资金上，除落实居民合理出资外，锦江区还实现了改造资金由的转变。
围绕老旧院落片区综合改造，锦江区统筹民政、社治、卫生、住建、公安、经信等部门在社区养老、社会治理、交通、治安、电力等方面资金投入，形成叠加效应。
在五福苑老旧院落片区综合改造中，更新、住建、经信、水务等部门投入资金约1万元，着力实施院落内危房、燃气管网安全、雨污管网等改造。住建、城管等部门及区属国有公司投入2.05亿元，实施周边危旧房屋搬迁、小游园修建、马家沟路等配套道路建设，片区空间品质和园林绿化得以提升。
此外，锦江区还将老旧院落改造纳入片区城市更新单元，统一进行包装策划，积极申请国开行等金融机构资金。福字街片区老旧院落整治项目成功申请国开行贷款3万元。
锦江区同时吸引了社会资本参与改造，积极推广政府和社会资本合作模式，在春熙路商圈、太古里周边、一环路沿线等区位优势地段，通过优化院内公共空间、活化利用院外剩余空间，吸引社会资本打造等产业院落。
设立的方式
有力推进老旧院落改造工作
下一步，锦江区将进一步完善院落改造组织架构、职能职责、工作推进、目标考核、奖惩考评等制度，以周例会、月调度、季调研、半年拉练、定期通报、设立的方式，有力推进老旧院落改造工作。
按照的思路，持续收集、掌握、呼应群众需求，不断优化、畅通、扩展群众意见、建议的来源渠道，编制完善《锦江区老旧院落片区综合改造三年行动计划》，加大区级财力投入，提高改造的覆盖率和满意度。
同时以的思路，同步实施硬件、服务、治理效能全面提升，补齐短板，提高宜居品质，形成环境更优美、功能更完善、生活更便利、社区更和谐、治理更有效的老旧院落精细化治理体系良好格局。
（本文综合自：成都日报、成都发布、神鸟知讯）
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