发承包双方没有依据《建设工程施工合同（示范文本）》签订施工合同，在合同中既没有约定《工程量清单计价规范》作为合同的组成部分，也没有约定对人工费“执行国家调价政策”进行调整。《司法鉴定意见书》根据陕建发（）号文件和（）号文件对人工费进行了调差，法院也按照鉴定意见作出了判决。但是，陕建发（）号文件和（）号文件第二条规定，“合同约定执行国家调价政策的，……执行调整后的标准；合同未约定或者约定不明的，是否调整及调整幅度由合同双方商定”。《司法鉴定意见书》引用陕建发（）号文件和（）号文件调整人工价差和造价是否正确？法院依此作出的判决是否正确？
在建筑工程项目中，人工费的调整是一个常见且复杂的问题。通常情况下，发承包双方会在合同中约定人工费的调整方法，以应对市场价格波动。然而，如果合同中未明确约定人工费的调整政策，一旦发生争议，如何处理就成了一个难题。
根据《司法鉴定意见书》的引用，陕建发（）号文件和（）号文件规定了人工费的调整方法。这些文件通常由地方建设主管部门发布，用以指导当地的人工费调整。如果合同中未约定或约定不明确，那么是否调整及调整幅度应由合同双方商定。
在本案中，由于双方未在合同中约定人工费的调整方法，鉴定机构依据当地文件进行了人工费的调整。根据《建设工程造价鉴定规范》（GB/T-)5.6.3条的规定，如果合同中未约定或约定不明，鉴定人应提请委托人决定并按其决定进行鉴定。如果委托人要求鉴定人提出意见，鉴定人应分析鉴别，并根据人工费的形成方式来决定是否需要调整。
《民法典》第条也提供了合同漏洞的填补规则，指出如果合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬等内容没有约定或约定不明确，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。
总结来说，如果合同中未约定人工费的调整方法，一旦发生争议，应首先尝试由双方协商解决。如果协商不成，可以依据当地建设主管部门发布的人工费调整文件、《建设工程造价鉴定规范》以及《民法典》的相关规定，由鉴定机构提出意见，并由法院作出最终裁定。在本案中，鉴定机构根据当地文件调整人工价差和造价是合理的，法院据此作出的判决也是正确的。这不仅符合法律规定，也体现了公平原则，保护了双方的合法权益。
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