一
·案例简介
某依法必须招标的商业地产项目由于时间紧、任务重，建设单位在部分专业未完成设计的情况下即启动施工总承包招标，招标控制价10.5亿元，其中装修、幕墙、智能化、给排水、通风与空调、电梯安装、消防、外电和绿化等工程纳入专业工程暂估价，合计5.57亿元。经招标，依法确定A施工单位为总承包单位。实施过程中，在相关专业图纸和功能需求稳定后，建设单位拟对暂估价项目进行招标，经综合分析，考虑到暂估价项目涉及多个专业工程，为减少招标次数和提高招标效率，最终决定由建设单位作为招标人，将全部专业工程暂估价合并进行一次招标。招标文件要求投标人具有相应等级的建筑工程施工总承包资质，并允许A施工单位参与投标。最终，A施工单位顺利中标。随后，建设单位与A施工单位经过协商，双方同意免除原总承包合同中专业工程暂估价的总承包管理费共万元。后来，监督部门在监督检查中发现了相关问题，并约谈了有关责任人。
下面，笔者结合该案例，对专业工程暂估价招标有关问题进行分析和探讨。
二
·专业工程暂估价的特点和设立原因
1.专业工程暂估价的特点
根据《建设工程工程量清单计价规范》GB—，专业工程暂估价具有三个特点：一是必然要发生的工程；二是由于客观原因，暂时不能确定价格；三是由招标人暂估给定一个固定总价，不参与投标竞争。
2.设立专业工程暂估价的原因
（1）部分专业工程设计有特定美学艺术要求，需进行二次深化设计。或者因设计深度不够、招标人的功能需求未确定等原因导致技术参数不明，无法纳入竞争，且不宜在后期由招标人另行发包或者按工程变更签证实施。
（2）部分专业工程技术复杂或招标人有特殊专业要求，总承包单位无法自行完成，必须由经验丰富的专业承包人承接，才能保证质量、使用功能和可建造性。
（3）国家提倡对建筑工程实行总承包，部分专业工程单独发包存在肢解发包的法律风险，对于不宜由招标人另行发包但招标人又比较
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